“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)整改情(qing)況，共有8家企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人受到(dao)處罰(fa)，21人被(bei)實施問(wen)(wen)責，及時消(xiao)除(chu)了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江沿(yan)線生態(tai)環境(jing)安全風險。

以頂層設(she)計(ji)引領(ling)任(ren)務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指(zhi)出(chu)，要推進長江經濟(ji)帶發(fa)展領導小組辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)(bu)(bu)門編制沿江固(gu)體(ti)廢物大(da)排查方(fang)案，部(bu)(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動了打擊固體廢(fei)物(wu)環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專項(xiang)行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出(chu)特點(dian)就(jiu)是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把(ba)責任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實，發現(xian)(xian)問題并分類處理;通過(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地(di)方(fang)政府(fu)整治(zhi)到位;通過(guo)對(dui)掛牌督(du)(du)(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未依法查處環境違(wei)法案件或(huo)未依法依規對(dui)相關責(ze)任人員實施(shi)問責(ze)的(de)，視情況采取約談、專項中央環保督(du)(du)(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環(huan)境風險(xian)

在上海市金(jin)山區(qu)，面(mian)對將(jiang)堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷(duan)，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后(hou)經查(cha)實(shi)，該(gai)可疑(yi)地(di)點堆(dui)存有數(shu)百(bai)噸(dun)工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長(chang)江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進行全面摸(mo)排核實(shi)。

據了(le)解，督查行(xing)動共派出3000余人(ren)，對長(chang)江經濟帶城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一周的全面排查。現(xian)場督查階(jie)段督查組共排查了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問(wen)題(ti)。

針對(dui)發現(xian)問題的整改情況(kuang)，生態環境(jing)部在7月上(shang)旬繼續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看”。生態環境(jing)部派出了(le)11個核查組，按照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對(dui)1308個問題的整改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐(zhu)一(yi)核查。

據(ju)悉(xi)，下一步生態(tai)環境部(bu)還將繼續(xu)擴大行動范圍(wei)，擴展(zhan)到(dao)京津冀(ji)、黃(huang)河流域等多個區(qu)域。

固(gu)廢堆存一(yi)掃而空(kong)

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天(tian)，督(du)查(cha)組就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了372個固體廢(fei)(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個堆存點存在(zai)問(wen)題。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)對其中比較突出的(de)24個問(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期(qi)整(zheng)改(gai)，其余問(wen)題直接交當地(di)政府(fu)(fu)處理。兩天(tian)之后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個突出問(wen)題。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)集中約談了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治區包(bao)頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政府(fu)(fu)。這也是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)首(shou)次就(jiu)固體廢(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)監管不(bu)力問(wen)題約談地(di)方政府(fu)(fu)。

據統(tong)計(ji)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)先后對督查(cha)中發現的111個(ge)整改不力的問(wen)題進行部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方限(xian)期(qi)整改。截(jie)至目前，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公(gong)布了101個(ge)整改完(wan)成(cheng)的部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題，整改完(wan)成(cheng)率達91%，解(jie)決了一批(pi)突出的環境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢(fei)物(wu)的環境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引起了媒體的廣泛(fan)關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會(hui)時(shi)，數十家媒體對此進行(xing)深度報(bao)道，人(ren)民日報(bao)、新華(hua)網、法制日報(bao)等國內主流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉載和發文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經(jing)結(jie)束，超過(guo)95%的(de)問題(ti)已整改(gai)完成(cheng)，達(da)到(dao)(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)(dao)要求的(de)，生(sheng)態環境(jing)部將繼續緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工(gong)作不(bu)力的(de)，將視(shi)情況(kuang)實施約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革實施方案(an)》，標志著我國(guo)正式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態環境部審(shen)議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面(mian)落實〈禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境推進(jin)固(gu)(gu)體廢物進(jin)口(kou)(kou)管理制度改革(ge)實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案》《進(jin)口(kou)(kou)固(gu)(gu)體廢物加工利用企業(ye)環境違(wei)法問題專項(xiang)督(du)查行(xing)(xing)動方案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)(gu)體廢物加工利用企業(ye)環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)(xing)動制定(ding)了詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經做出了不少動作：先后3次調(diao)整(zheng)進口廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進口可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印發進口廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定，提(ti)高進口廢(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規模(mo)要(yao)求;印發限制(zhi)進口類可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿易單位代理(li)進口;推薦一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固體廢物實際進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進口(kou)類固體廢物進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第(di)一季度(du)立案偵辦(ban)洋垃圾(ji)走(zou)私犯罪案件(jian)139起，查證各類涉(she)案廢物超過25萬噸(dun)，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現(xian)。