“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體廢物治(zhi)理收效顯著

日前(qian)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問題整改情況，共有8家企業和個人(ren)(ren)受到處罰，21人(ren)(ren)被(bei)實施問責，及時(shi)消(xiao)除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全隱患，有效(xiao)預(yu)防(fang)了長江沿(yan)線生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)安全風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向(xiang)十三屆全國人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告中指(zhi)出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小組(zu)辦(ban)公室會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門編(bian)制沿(yan)江固體(ti)廢物大(da)排(pai)查方案，部(bu)署相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境部(bu)正式(shi)啟動(dong)(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環境違(wei)法行為專項行動(dong)(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的(de)一個突出特點(dian)就是從過去主要抓宏觀政策、抓頂層設計，轉變為既抓宏觀政策，又抓微觀落(luo)實，通過狠(hen)抓執法督查，把責任(ren)落(luo)實到基(ji)層。

此(ci)次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)過現場(chang)摸排核實(shi)，發現問題并分(fen)類處理;通(tong)過實(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地(di)方政府整治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)(du)(du)辦問題適時(shi)巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現場(chang)工作不(bu)力、未依(yi)法查(cha)處環(huan)境違法案件(jian)或未依(yi)法依(yi)規(gui)對(dui)相關責(ze)(ze)任人(ren)員實(shi)施問責(ze)(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察、追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防(fang)范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死(si)(si)死(si)(si)圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第(di)104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人(ren)員當機(ji)立(li)斷，從一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經(jing)查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地(di)點堆存(cun)有數百噸工業爐(lu)渣(zha)。督(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問(wen)題移交當地(di)政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督(du)查(cha)組分赴長江經濟(ji)帶11個省市(shi)，對長江經濟(ji)帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核(he)實。

據了(le)解(jie)，督查行(xing)動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿(yan)岸開展(zhan)了(le)為期一周的(de)全面排查。現(xian)場(chang)督查階段(duan)督查組共排查了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問題的整改(gai)情(qing)況，生態環(huan)境部(bu)在7月上(shang)旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境部(bu)派出了11個核(he)查(cha)組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工作標準，對1308個問題的整改(gai)情(qing)況進(jin)行了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下一步生態(tai)環境(jing)部還將(jiang)繼(ji)續擴大(da)行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢(fei)堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督查組就摸排核實了(le)372個固體廢(fei)物(wu)堆(dui)存點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆(dui)存點(dian)存在問題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個問題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地(di)政府處理(li)。兩天之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦25個突(tu)出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監管(guan)不力問題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政府。

據統計，生態環境部(bu)先后對督查中發(fa)現的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生態環境部(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)改完成的(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改完成率達(da)91%，解(jie)決了一(yi)批突出的(de)(de)環境問(wen)題，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢物的(de)(de)環境安全隱患(huan)。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在(zai)生態環(huan)境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新聞發(fa)布會(hui)時，數十家(jia)媒體(ti)(ti)對此進行(xing)深度報道，人民(min)日報、新華網、法制日報等國內主流媒體(ti)(ti)對此做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形(xing)成(cheng)了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查(cha)工作已經結束，超(chao)過95%的問題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到了督辦(ban)要求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到要求(qiu)的，生態環(huan)境部將繼續緊(jin)盯問題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工作不力(li)的，將視情況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發(fa)《關于禁止(zhi)洋垃(la)圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管理制度改革實施方案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環境(jing)部審議(yi)并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物進口管理制度改革(ge)實施(shi)方案(an)〉2018~2020年行動(dong)(dong)方案(an)》《進口固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環境(jing)違(wei)法問題專項督查(cha)行動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)達(da)標排放(fang)專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之(zhi)一(yi)的(de)限制進口類固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環境(jing)違(wei)法行為(wei)整(zheng)治(zhi)專項行動(dong)(dong)制定(ding)了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)做(zuo)出了(le)不少動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整進口廢(fei)物管(guan)(guan)理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂進口可用(yong)作(zuo)原料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控制(zhi)標準;印發進口廢(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高進口廢(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要求;印發限(xian)制(zhi)進口類可用(yong)作(zuo)原料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進口;推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用(yong)行業(ye)清理(li)整頓(dun)。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成(cheng)效顯(xian)(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)限(xian)制進(jin)口類(lei)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口量同(tong)比下(xia)降65%;海關(guan)總署(shu)2018年(nian)(nian)第(di)一(yi)季度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查(cha)證各類(lei)涉案(an)廢物超(chao)過25萬(wan)噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令(ling)成(cheng)效已(yi)初步(bu)顯(xian)(xian)現。