“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理(li)收效(xiao)顯著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到(dao)處(chu)罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消除了(le)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規(gui)傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有(you)效預防了(le)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)沿線(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂(ding)層設計引(yin)領任(ren)務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)李干杰在向十三屆全(quan)國人大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報告(gao)中指出，要(yao)推進長(chang)(chang)江經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部(bu)(bu)門編(bian)制(zhi)沿江固體廢物(wu)大排查方案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固(gu)體廢物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的(de)一(yi)個突(tu)出特點就是從過(guo)去主要(yao)抓宏(hong)觀政(zheng)策、抓頂層(ceng)設計，轉變為既抓宏(hong)觀政(zheng)策，又抓微觀落(luo)實，通過(guo)狠抓執法督查，把責(ze)任(ren)落(luo)實到(dao)基層(ceng)。

此次專項行(xing)動(dong)深(shen)入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現場(chang)摸排核實(shi)，發現問題并分類(lei)處(chu)理;通過(guo)實(shi)施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)政府整治到(dao)位(wei);通過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對現場(chang)工作不力、未依法(fa)(fa)查處(chu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)案件或(huo)未依法(fa)(fa)依規(gui)對相關(guan)責任人員實(shi)施(shi)(shi)問責的，視情況采取(qu)約談、專項中央環(huan)(huan)保督(du)察(cha)、追責問責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆(dui)存(cun)地點死(si)(si)死(si)(si)圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一處排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后(hou)經查(cha)實，該可疑(yi)地點堆(dui)存(cun)有數(shu)百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組隨即(ji)將該問題移交當(dang)地政府調查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情(qing)況進(jin)行全(quan)面摸排核(he)實。

據(ju)了(le)(le)解，督查行動共(gong)(gong)派(pai)出(chu)3000余人，對長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿(yan)岸開展(zhan)了(le)(le)為期一周的(de)全面排查。現場督查階段(duan)督查組共(gong)(gong)排查了(le)(le)2796個(ge)堆存點，發(fa)現了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改情況，生(sheng)態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)(le)“清廢行動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)態環境(jing)部派出了(le)(le)11個(ge)核(he)查組(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作(zuo)標準，對1308個(ge)問(wen)題的(de)整改情況進行了(le)(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境部(bu)還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督(du)查組就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)位，發(fa)現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題。生態環境部(bu)對其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限(xian)期(qi)整改(gai)，其余問(wen)題直接交當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后，生態環境部(bu)又掛牌(pai)督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題。隨后，生態環境部(bu)集(ji)中約(yue)談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙(meng)古自治區包頭(tou)和浙江省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也是生態環境部(bu)首次就固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題約(yue)談(tan)地方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計，生態(tai)環(huan)境部先后對(dui)督(du)查中發現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的(de)(de)問(wen)題(ti)進(jin)行部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截(jie)至目前，生態(tai)環(huan)境部已經分6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成的(de)(de)部級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解(jie)決了一批(pi)突出的(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢行動(dong)(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清廢行動(dong)(dong)2018”進展情況(kuang)舉行新聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對(dui)此進行深度(du)報道，人民日報、新華網、法制(zhi)日報等國內主流(liu)媒(mei)體(ti)對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良好(hao)的輿(yu)論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過(guo)95%的問(wen)題已整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成，達到了督辦要(yao)(yao)求。對于未達到要(yao)(yao)求的，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)工作不力(li)的，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口管(guan)理制度(du)改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)《關(guan)于全面(mian)落(luo)實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)口管(guan)理制(zhi)(zhi)度改(gai)革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)口固(gu)體廢物(wu)加工利用(yong)企(qi)業環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)行(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢物(wu)加工利用(yong)企(qi)業環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰計劃。

事(shi)實上(shang)，自2017年(nian)洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)(fa)布(bu)之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經做出(chu)了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物管理目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物種類由7類66種減少(shao)至2類18種;修(xiu)訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)控制(zhi)標準(zhun);印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印發(fa)(fa)限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理規定(ding)，取消貿易單(dan)位(wei)代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦(jian)一批(pi)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物屬(shu)性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理整(zheng)頓(dun)。

在多(duo)項措施推動(dong)下(xia)，我國全面禁止洋垃(la)圾入境工作成效顯著(zhu)。統(tong)計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢(fei)物實際進(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制進(jin)口(kou)類固體廢(fei)物進(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件139起(qi)，查(cha)證各類涉案(an)(an)廢(fei)物超(chao)過25萬(wan)噸(dun)，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯現。