“內(nei)”“外(wai)”兼修 固體廢物(wu)治理收(shou)效(xiao)顯著

日前，生態環境(jing)部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問題整改(gai)情(qing)況，共有8家企業和個(ge)人(ren)受到處罰，21人(ren)被實(shi)施問責(ze)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江沿線(xian)生態環境(jing)安全風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干(gan)杰在向十三(san)屆全國人大常委會第三(san)次會議作的報(bao)告(gao)中指出，要推進(jin)長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)展領(ling)導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相(xiang)關行動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的一個突出特點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)到基(ji)層(ceng)。

此(ci)次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)(fa)”要求，通過現場(chang)(chang)摸排核實，發現問(wen)題(ti)并分(fen)類處(chu)(chu)理;通過實施部級或省級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整治到位(wei);通過對掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對現場(chang)(chang)工作不力、未依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)查處(chu)(chu)環境違法(fa)(fa)(fa)案件(jian)或未依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規對相關責(ze)(ze)(ze)任人員實施問(wen)責(ze)(ze)(ze)的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)察(cha)、追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防(fang)范環(huan)境風險

在上海市金(jin)山區，面(mian)對將(jiang)(jiang)堆存(cun)地點死死圍(wei)住的鐵(tie)(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督查組(zu)督查人員當(dang)機(ji)立斷，從一(yi)處排水溝中鉆進了鐵(tie)(tie)絲網。后經查實，該(gai)可疑(yi)地點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐(lu)渣。督查組(zu)隨即將(jiang)(jiang)該(gai)問題移交當(dang)地政(zheng)府調查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境(jing)部正式啟動(dong)“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分(fen)赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省(sheng)市，對長(chang)江經濟帶固體廢物傾倒情況(kuang)進行(xing)(xing)全面摸排核實(shi)。

據(ju)了解(jie)，督(du)(du)查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余(yu)人，對(dui)長江經濟(ji)帶城市沿(yan)岸(an)開展了為期(qi)一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督(du)(du)查(cha)(cha)階段(duan)督(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)共排(pai)查(cha)(cha)了2796個堆(dui)存點(dian)，發現了1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)(kuang)，生態(tai)環境部在7月(yue)上旬繼(ji)續組(zu)織開展了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核查(cha)“回(hui)頭(tou)看”。生態(tai)環境部派(pai)出了(le)11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的整(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀(ji)、黃(huang)河流域(yu)等多個(ge)區(qu)域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天，督查組(zu)就摸(mo)排(pai)核實了(le)372個固體廢(fei)物堆(dui)(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個堆(dui)(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)對其中(zhong)比較突出的(de)24個問(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方限期整改，其余(yu)問(wen)題直接(jie)交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)又掛(gua)牌督辦25個突出問(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)集中(zhong)約談(tan)了(le)廣東(dong)省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區包(bao)頭和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)首次就固體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)題約談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計，生態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督查中(zhong)發(fa)現的111個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力(li)的問(wen)題進(jin)行(xing)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了(le)(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)的部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)(le)一批(pi)突出的環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題，及(ji)時消除了(le)(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物(wu)的環境(jing)(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢行動2018”進(jin)展情況舉(ju)行新聞(wen)發(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)此進(jin)行深(shen)度報(bao)道，人(ren)民(min)日報(bao)、新華網(wang)、法(fa)制日報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)此做詳細(xi)解讀，各(ge)地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)也(ye)紛紛轉(zhuan)載(zai)和發(fa)文(wen)，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整改完成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題整改進展，對(dui)整改工作不力(li)的，將視情(qing)況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋(yang)垃(la)圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革實施(shi)方案》，標(biao)志著(zhu)我國(guo)正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態環境部審議并原則通(tong)過了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境推進固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管(guan)理制度改(gai)革(ge)實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《進口(kou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制進口(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環境違法行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發布(bu)之后，生態環境(jing)部已經做出了不少(shao)動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄，調整(zheng)后的固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保護控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)保護管(guan)理規定(ding)(ding)，提高(gao)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模(mo)要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保護管(guan)理規定(ding)(ding)，取消貿易(yi)單位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一(yi)批(pi)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業清(qing)理整(zheng)頓。

在(zai)多項措(cuo)施推(tui)動(dong)下，我國(guo)全面(mian)禁止洋(yang)(yang)垃圾入(ru)境工作成效顯著。統計數據(ju)顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物(wu)(wu)實際進口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口(kou)類固體(ti)廢物(wu)(wu)進口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃圾禁令成效已初步(bu)顯現。