“內”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日(ri)前，生態(tai)環(huan)境部公布了(le)“清(qing)廢行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督辦(ban)問題整改情況(kuang)，共有8家(jia)企業和個人受到(dao)處(chu)罰，21人被實施問責，及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿線生態(tai)環(huan)境安全風險。

以頂層設計引(yin)領(ling)任務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十(shi)三屆(jie)全國人大(da)常委會第三次會議作(zuo)的報告中指出，要推進(jin)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發展領(ling)導小組辦(ban)公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體廢物環境違法行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)(luo)實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落(luo)(luo)實到基層。

此(ci)次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)(guo)現場摸(mo)排(pai)核實，發(fa)現問(wen)題(ti)并分類處理(li);通過(guo)(guo)實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方政府整治(zhi)到位(wei);通過(guo)(guo)對(dui)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)現場工作(zuo)不(bu)力、未(wei)(wei)依(yi)法查處環境違法案件(jian)或(huo)未(wei)(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責任人員實施問(wen)責的，視情況采取約談、專(zhuan)項中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防范環境風險

在(zai)上海市(shi)金山(shan)區(qu)，面對將堆存(cun)地(di)點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲(si)網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)(du)查組督(du)(du)查人員當(dang)機(ji)立斷(duan)，從一處排水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后(hou)經查實，該可疑(yi)地(di)點(dian)堆存(cun)有(you)數(shu)百噸(dun)工(gong)業爐渣。督(du)(du)查組隨(sui)即將該問題移交當(dang)地(di)政府(fu)調查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨(sui)后(hou)150個(ge)督(du)查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江經濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據了解，督查(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余人，對(dui)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)城市(shi)沿岸開展了為期一周的全面排(pai)(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督查(cha)(cha)組共排(pai)(pai)查(cha)(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針(zhen)對(dui)(dui)發現(xian)問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生態(tai)環(huan)境部在7月(yue)上旬繼續組織(zhi)開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境部派出了11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源(yuan)、處罰(fa)、問(wen)責”四項工作(zuo)標準，對(dui)(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況(kuang)進行(xing)了逐(zhu)一(yi)核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一(yi)步生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督查組(zu)就(jiu)摸排(pai)核實(shi)(shi)了372個固體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點位(wei)，發現了208個堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點存(cun)(cun)(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中(zhong)比較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)(ti)實(shi)(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地政府處理。兩天之后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)牌督辦25個突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)約談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和(he)浙江(jiang)(jiang)省溫嶺(ling)等7市政府。這也是生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次就(jiu)固體廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地方(fang)政府。

據統計，生態環(huan)境部先后對督(du)查中發現(xian)的(de)111個整改(gai)不(bu)力(li)的(de)問題(ti)進(jin)行部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期(qi)整改(gai)。截至(zhi)目前(qian)，生態環(huan)境部已(yi)經(jing)分6批(pi)(pi)公布了101個整改(gai)完成的(de)部級掛(gua)牌督(du)辦問題(ti)，整改(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)(pi)突出的(de)環(huan)境問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆存固(gu)體廢物(wu)的(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛關(guan)注。在生(sheng)態環境部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新聞發布(bu)會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此進行(xing)深度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此做(zuo)詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工作(zuo)已(yi)經結束，超(chao)過95%的(de)問題已(yi)整改完成(cheng)，達到了督辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的(de)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作(zuo)不力(li)的(de)，將視(shi)情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳(ting)印發《關于禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境 推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理制度改革實(shi)施方案》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態(tai)環(huan)境(jing)部審議并原則通(tong)過了《關于(yu)全面(mian)落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案》《進(jin)(jin)口固(gu)體廢(fei)物加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)業達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一(yi)的限制進(jin)(jin)口類固(gu)體廢(fei)物加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經(jing)做(zuo)出(chu)了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用作(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護控(kong)制標準(zhun);印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用作(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規(gui)定(ding)，取(qu)消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一(yi)批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展(zhan)“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項措(cuo)施推(tui)動下，我國(guo)全面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾入境工(gong)作成(cheng)效顯著。統計(ji)數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物實際進(jin)口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我國(guo)限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固體廢物進(jin)口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾走私(si)犯罪(zui)案(an)(an)件139起(qi)，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初步(bu)顯現。