“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收(shou)效顯著

日(ri)前，生態環(huan)境部(bu)公布了“清(qing)廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題整(zheng)改(gai)情(qing)況，共有8家企業(ye)和個人(ren)受(shou)到處罰，21人(ren)被實施問責，及(ji)時消除了長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環(huan)境安(an)全隱患，有效預防(fang)了長江(jiang)(jiang)沿線生態環(huan)境安(an)全風(feng)險(xian)。

以頂層設計引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作的(de)報告中(zhong)指出(chu)，要推進(jin)長江經濟(ji)帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部(bu)門編制沿江固(gu)體(ti)(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了(le)打擊固(gu)體(ti)廢物環境違法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是(shi)從過(guo)去(qu)主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)(fa)督查，把(ba)責(ze)任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行(xing)動深入貫徹(che)“五步法(fa)”要(yao)求，通過現場摸排核實，發現問(wen)題并分類處理;通過實施(shi)部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方政府整治到位;通過對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡(xun)查“回頭看”，對現場工作不力(li)、未依(yi)法(fa)查處環(huan)境違(wei)法(fa)案(an)件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關(guan)責任人員實施(shi)問(wen)責的，視情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環(huan)保督(du)察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區(qu)，面對將堆存(cun)(cun)地點(dian)死死圍(wei)住的(de)鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經(jing)查(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可疑(yi)地點(dian)堆存(cun)(cun)有數百噸工業爐(lu)渣(zha)。督查(cha)(cha)組隨(sui)即(ji)將該(gai)問題移交當地政府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正式(shi)啟(qi)動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市(shi)，對長(chang)江經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾(qing)倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展(zhan)了為期(qi)一周的全(quan)面(mian)排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段(duan)督查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發(fa)現(xian)了1308個問題(ti)。

針對發現問題的(de)整改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展(zhan)了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了(le)11個核查組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的(de)整改情(qing)況進(jin)行(xing)了(le)逐一核查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續(xu)擴大行動(dong)范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河(he)流(liu)域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實了(le)(le)372個(ge)固體廢物(wu)堆存點位(wei)，發現了(le)(le)208個(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)(ban)，督促(cu)地方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)直接交當(dang)地政府(fu)處理。兩天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)又(you)掛(gua)牌督辦(ban)(ban)25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約談了(le)(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門(men)、東莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭(tou)和(he)浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢物(wu)和(he)危險廢物(wu)處置(zhi)監管不力問題(ti)(ti)約談地方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環境(jing)(jing)部先后對(dui)督(du)查中發(fa)現(xian)的111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的問(wen)題進行部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前，生態環境(jing)(jing)部已經(jing)分(fen)6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完成(cheng)的部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突(tu)出的環境(jing)(jing)問(wen)題，及(ji)時消除了(le)長江經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物(wu)的環境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒體的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布(bu)會時，數十家媒體對(dui)此進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新華網(wang)、法制日報(bao)等國內主流媒體對(dui)此做詳細解(jie)讀，各地方(fang)媒體也(ye)紛紛轉載和發(fa)(fa)文，形成了(le)良好的(de)輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結(jie)束(shu)，超(chao)過95%的(de)問題(ti)已整改(gai)(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的(de)，生態環境部(bu)將繼(ji)續緊盯(ding)問題(ti)整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視情況實施(shi)約(yue)談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發(fa)《關(guan)于禁止洋垃圾(ji)入境(jing) 推進固體廢(fei)物進口管(guan)理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式(shi)對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過了《關于全(quan)面落實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)(kou)管理制度改革(ge)實施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方案(an)(an)》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法問題專項督查行(xing)動方案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)業達標排放專項整(zheng)治行(xing)動方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的(de)限制進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動制定了詳細作(zuo)戰計劃(hua)。

事(shi)實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經做出了(le)不(bu)少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管理目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可(ke)用(yong)(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理規定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理規定(ding)，取消貿易(yi)單(dan)位(wei)代理進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)(yong)行業清(qing)理整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動(dong)下(xia)，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制(zhi)進口(kou)類固體廢(fei)物(wu)進口(kou)量(liang)同比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立案偵辦洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成(cheng)效已初步顯現。