“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體(ti)廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前，生態環境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢(fei)(fei)行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況(kuang)，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的環境(jing)(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干杰在(zai)向十三(san)屆全國人(ren)大常委會第三(san)次(ci)會議作的報(bao)告中指出(chu)，要推進長江經(jing)濟(ji)帶發展領導小組辦公室會同有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門編制(zhi)沿江固體廢物大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相關(guan)(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境違(wei)法行(xing)為(wei)專項(xiang)行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一(yi)個(ge)突出(chu)特點就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)(shi)到基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)深入貫(guan)徹“五步法”要求，通(tong)過現(xian)場摸(mo)排核實，發現(xian)問(wen)題(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過實施(shi)部級或省級掛牌督辦，督促地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)過對(dui)掛牌督辦問(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法查處(chu)環境違(wei)法案件或未依法依規對(dui)相關責(ze)(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視(shi)情況(kuang)采取約談(tan)、專(zhuan)(zhuan)項中央環保督察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境風險

在上海市金山(shan)區，面對將堆(dui)(dui)存地(di)點死死圍住(zhu)的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經(jing)查(cha)(cha)(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)(dui)存有數百噸(dun)工(gong)業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該問題移交當地(di)政府調查(cha)(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動(dong)(dong)“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組(zu)分赴(fu)長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對(dui)長(chang)江經濟(ji)帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據了(le)解(jie)，督查(cha)行動共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全(quan)面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發(fa)現問題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)，生態環境(jing)部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態環境(jing)部派出了(le)11個核查組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作(zuo)標(biao)準(zhun)，對1308個問題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行了(le)逐(zhu)一核查。

據悉，下一(yi)步生態環境部還將(jiang)繼續擴大(da)行(xing)動范圍，擴展到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸(mo)排核(he)實了372個固體廢物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了208個堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)對其(qi)(qi)中(zhong)比(bi)較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整改，其(qi)(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交當地政(zheng)府處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)又掛牌督(du)辦25個突(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)集中(zhong)約談(tan)了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭(tou)和浙(zhe)江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)首(shou)次就固體廢物和危(wei)險(xian)廢物處置(zhi)監(jian)管不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地方(fang)政(zheng)府。

據(ju)統計，生態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)先后對督查(cha)中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)問題進行部(bu)(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改。截(jie)至目前，生態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)已(yi)經分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)改完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)(bu)級掛牌(pai)督辦問題，整(zheng)改完成(cheng)率達91%，解決(jue)了(le)一(yi)批突出的(de)環境(jing)(jing)問題，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體的廣泛(fan)關注。在(zai)生態環境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體對此進行(xing)深度報道，人民日報、新華網、法制日報等(deng)國(guo)內主流媒(mei)體對此做詳細解讀，各(ge)地(di)方媒(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和發文(wen)，形(xing)成了良好的輿(yu)論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核(he)查工(gong)作(zuo)已經結束(shu)，超過(guo)95%的(de)(de)問題(ti)(ti)已整(zheng)改完成(cheng)，達(da)到了督(du)辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的(de)(de)，生態環境部將繼續緊盯(ding)問題(ti)(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作(zuo)不力的(de)(de)，將視(shi)情況實(shi)施(shi)約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門(men)外(wai)

2017年(nian)7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制(zhi)度改革實施(shi)方案》，標志著我國正式(shi)對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態環境部(bu)審議并(bing)原則(ze)通(tong)過(guo)了《關于全(quan)面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推進(jin)(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施(shi)方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案》《進(jin)(jin)口固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利(li)(li)用(yong)企業環境違法問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)(xing)動方案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達(da)標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口類固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利(li)(li)用(yong)企業環境違法行(xing)(xing)為整治專項(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)(fa)布(bu)之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經做出了不少動(dong)作(zuo)(zuo)：先后3次調(diao)整進口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調(diao)整后的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)種類由(you)7類66種減(jian)少至2類18種;修(xiu)訂進口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，提高進口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)(gui)模要(yao)求;印(yin)發(fa)(fa)限制進口(kou)類可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進口(kou);推(tui)薦一(yi)批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機(ji)構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整頓。

在(zai)多項措施推動(dong)下，我國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)(ji)入境(jing)工作成效(xiao)顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)(nian)固體(ti)廢物實際進口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，我國限制進口(kou)(kou)類固體(ti)廢物進口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋垃圾(ji)(ji)走(zou)私犯罪案件(jian)139起，查證各(ge)類涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾(ji)(ji)禁(jin)令成效(xiao)已初步顯(xian)現。