“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收效(xiao)顯著

日前，生態環境部(bu)公(gong)布了(le)“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛牌(pai)督辦問題整改情況，共有8家企業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消除了(le)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的環境安(an)全(quan)隱患，有效(xiao)預防了(le)長(chang)江沿線生態環境安(an)全(quan)風(feng)險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部部長(chang)李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作(zuo)的(de)報告(gao)中指出(chu)，要推進長(chang)江經濟(ji)帶發展領導小組辦公室會同(tong)有(you)關部門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境違法(fa)行為(wei)專項(xiang)行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的(de)一個突(tu)出特點(dian)就(jiu)是(shi)從過去(qu)主(zhu)要(yao)抓宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)、抓頂(ding)層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)既抓宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)，又(you)抓微(wei)觀(guan)(guan)落實，通過狠抓執(zhi)法(fa)督查，把責任落實到基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現場摸排核實，發現問題并分類處理(li);通過(guo)實施(shi)部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)政府整治到位;通過(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問題適時巡(xun)查(cha)“回頭(tou)看”，對現場工作(zuo)不力(li)、未(wei)(wei)依法(fa)(fa)查(cha)處環境(jing)違法(fa)(fa)案件或未(wei)(wei)依法(fa)(fa)依規對相關(guan)責任人員實施(shi)問責的，視情況采取(qu)約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追(zhui)責問責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查(cha)防范環境風險

在上海(hai)市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后(hou)經(jing)查實(shi)，該可疑(yi)地點(dian)堆存有數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查組隨(sui)即將(jiang)該問題移交當地政府調查處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長(chang)江經濟帶(dai)城市沿岸開展了為期一周的全面排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共排查(cha)了2796個堆(dui)存(cun)點，發現(xian)了1308個問題(ti)。

針對(dui)發(fa)現(xian)問題(ti)的整改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環(huan)境部在7月上旬繼(ji)續(xu)組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)(he)查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環(huan)境部派出了11個核(he)(he)查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準，對(dui)1308個問題(ti)的整改情(qing)況進行(xing)了逐一核(he)(he)查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還(huan)將繼續擴大(da)行動范圍(wei)，擴展到京津(jin)冀、黃河(he)流域等多(duo)個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核(he)實(shi)了372個固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突出的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當(dang)地政府(fu)(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集(ji)中約談(tan)了廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)浙(zhe)江省溫嶺等7市政府(fu)(fu)。這也是生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就(jiu)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監管不力(li)問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地方(fang)政府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)先(xian)后對督(du)查中發現(xian)的111個(ge)(ge)整改不力(li)的問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整改。截(jie)至目前，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個(ge)(ge)整改完成的部(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)，整改完成率達91%，解決了一(yi)批突出的環(huan)境問(wen)題(ti)，及(ji)時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的環(huan)境安全隱患。

“清廢行動(dong)2018”也(ye)引(yin)起(qi)了媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境(jing)部就(jiu)“清廢行動(dong)2018”進展情況舉行新聞發布會時(shi)，數十家媒(mei)體對(dui)此進行深度報道，人(ren)民日報、新華網、法制日報等(deng)國(guo)內主流(liu)媒(mei)體對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發文(wen)，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的(de)問(wen)題已(yi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完成，達到了督辦(ban)要求。對于未達到要求的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯問(wen)題整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾入(ru)境(jing) 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實施(shi)方(fang)案》，標志著我(wo)國正式(shi)對洋(yang)垃(la)圾(ji)說(shuo)“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議(yi)并原則(ze)通過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入(ru)境推進(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口管理(li)制度改(gai)革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進(jin)口固體(ti)廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企(qi)業(ye)環境違(wei)法(fa)問題專項督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒(shao)發電行(xing)業(ye)達標排放(fang)專項整治行(xing)動方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企(qi)業(ye)環境違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)整治專項行(xing)動制定(ding)了詳細(xi)作戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃(la)圾(ji)禁令發布(bu)之后(hou)，生態(tai)環境部已經(jing)做出(chu)了不少動作(zuo)(zuo)：先(xian)后(hou)3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境保護(hu)(hu)控制標準(zhun);印(yin)(yin)發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規定(ding)，提高(gao)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要求;印(yin)(yin)發限制進口(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規定(ding)，取(qu)消貿易單位代(dai)理(li)(li)(li)進口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利(li)用行業清理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施推動(dong)下，我國全面禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)工(gong)作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)(wu)實際進(jin)口(kou)量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類(lei)固體廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)量同比下降65%;海(hai)關總署(shu)2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)偵辦洋垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物(wu)(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋垃圾禁令成效已初(chu)步顯(xian)現。