“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生態環境部(bu)公布了(le)(le)(le)“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題整改情況，共有8家企業和個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時(shi)消除(chu)了(le)(le)(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱患，有效預防了(le)(le)(le)長江(jiang)(jiang)沿線生態環境安全風(feng)險(xian)。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部部長(chang)李干杰在向(xiang)十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展(zhan)領導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江固體(ti)廢(fei)物大(da)排查(cha)方案(an)，部署(shu)相關(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境(jing)部正式啟(qi)動了打擊(ji)固體廢物環(huan)境(jing)違法行為專(zhuan)項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個(ge)突出特點就是(shi)從過(guo)去主(zhu)要(yao)抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過(guo)狠抓(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫(guan)徹“五步法”要求(qiu)，通(tong)過現場(chang)摸排(pai)核實，發現問(wen)題并分類處(chu)理;通(tong)過實施(shi)部級或省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過對掛(gua)牌督辦問(wen)題適時(shi)巡查(cha)(cha)“回頭看”，對現場(chang)工作不(bu)力、未依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)環境違(wei)法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施(shi)問(wen)責的，視(shi)情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督察(cha)、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環(huan)境風(feng)險

在上海市金山區，面(mian)對將堆存(cun)地(di)(di)點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆(zhan)進(jin)了鐵(tie)絲(si)(si)網。后經(jing)查(cha)實，該可(ke)疑地(di)(di)點堆存(cun)有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題移交當地(di)(di)政府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起(qi)，生態環境(jing)部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情(qing)況進行全面摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)行動共派出3000余人(ren)，對長江(jiang)經濟帶城(cheng)市沿岸開展(zhan)了為期一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發現了1308個問(wen)題。

針對發現(xian)問題(ti)的(de)整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態環境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出(chu)了11個(ge)核查組，按照“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問題(ti)的(de)整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核查。

據悉，下一步生態環境(jing)部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)(du)(du)查組就(jiu)摸排核(he)實了372個(ge)(ge)固體廢(fei)物(wu)堆存點位，發(fa)現了208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)(du)促地方限期整改(gai)，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交當地政(zheng)(zheng)府(fu)處理(li)。兩(liang)天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛牌(pai)(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約(yue)談(tan)(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府(fu)。這也是(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管(guan)不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)(tan)地方政(zheng)(zheng)府(fu)。

據(ju)統(tong)計(ji)，生(sheng)態環境部(bu)(bu)先后(hou)對督(du)查中(zhong)發現的111個整改(gai)(gai)不力的問(wen)(wen)(wen)題(ti)進行(xing)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)態環境部(bu)(bu)已經分6批公布了101個整改(gai)(gai)完成(cheng)的部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)(wen)題(ti)，整改(gai)(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解(jie)決了一批突出的環境問(wen)(wen)(wen)題(ti)，及(ji)時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安(an)全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引(yin)起(qi)了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)(jin)展情況舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)(ti)對此進(jin)(jin)行(xing)深度(du)報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發(fa)(fa)文，形(xing)成(cheng)了良好的(de)輿論(lun)氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束(shu)，超過95%的問題(ti)已整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未達到(dao)要(yao)求(qiu)的，生態環境部將(jiang)繼(ji)續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將(jiang)視情況實(shi)施約談(tan)、問責。

將洋垃(la)圾(ji)拒之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推(tui)進(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態環境(jing)(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾入(ru)境(jing)(jing)推進固(gu)體(ti)廢物進口管理(li)制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進口固(gu)體(ti)廢物加工利用企業環境(jing)(jing)違法問題(ti)專項督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)業達標(biao)排放專項整治行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)廢物加工利用企業環境(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)整治專項行(xing)動(dong)制(zhi)定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令(ling)發布之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經做出了不少(shao)動作：先(xian)后3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物管理目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護控制標準;印(yin)發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管理規(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)(ye)規(gui)模要求;印(yin)發限制進口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護管理規(gui)定，取(qu)消(xiao)貿易單位代理進口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物屬性(xing)鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業(ye)(ye)清理整(zheng)頓(dun)。

在(zai)多(duo)項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)(xia)，我國(guo)(guo)全面(mian)禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實際進(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國(guo)(guo)限制進(jin)口類固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立(li)案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初步(bu)顯現。