“內(nei)”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢(fei)物治理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有(you)8家企業和(he)個人(ren)(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)(ren)被實施問責，及時(shi)消除了長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環(huan)境安(an)全隱(yin)患，有(you)效預防(fang)了長江沿線生態環(huan)境安(an)全風險。

以(yi)頂層(ceng)設計引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三(san)屆全國人大常委會第三(san)次(ci)會議(yi)作的(de)報告中(zhong)指出(chu)，要推進(jin)長江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會同(tong)有關部(bu)門編制沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環(huan)境部(bu)正式啟動了打擊固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境違法行為專項行動(即“清廢(fei)行動2018”)。“清廢(fei)行動2018”的一個突出(chu)特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任(ren)落(luo)(luo)實到基(ji)層。

此次專項(xiang)行動深入(ru)貫徹(che)“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過現(xian)(xian)場摸排(pai)核實，發現(xian)(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過實施部級或(huo)省(sheng)級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政(zheng)府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)現(xian)(xian)場工(gong)作不力、未依法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或(huo)未依法(fa)(fa)依規(gui)對(dui)相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取(qu)約談、專項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措施。

沿江核查防范環境風險(xian)

在上海市金山區，面對(dui)將堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立(li)斷，從一(yi)處(chu)排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地(di)點堆(dui)存有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將該(gai)問(wen)題移交當地(di)政府(fu)調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態(tai)環境部正式啟動“清廢行(xing)(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)11個省(sheng)市，對長(chang)(chang)江經濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行(xing)(xing)全面摸排核實。

據了解，督查(cha)(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了為期一周的全面(mian)排查(cha)(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點，發(fa)現了1308個(ge)問(wen)題。

針對發現問題(ti)(ti)的整改情(qing)況，生態環境部(bu)在(zai)7月上旬(xun)繼續組織(zhi)開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問責”四項工作(zuo)標準，對1308個問題(ti)(ti)的整改情(qing)況進行(xing)了(le)逐一核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下(xia)一步生(sheng)態環境部還(huan)將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清(qing)廢行(xing)動2018”啟(qi)動當(dang)(dang)天，督查組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)(ge)固體廢物(wu)(wu)(wu)堆存(cun)點位，發(fa)現(xian)了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)對(dui)其中(zhong)比較突(tu)(tu)出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題實施部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促(cu)地方限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)(wen)題直接交當(dang)(dang)地政府處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督辦25個(ge)(ge)突(tu)(tu)出(chu)問(wen)(wen)(wen)題。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)集中(zhong)約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙(zhe)江省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等7市政府。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)首(shou)次就固體廢物(wu)(wu)(wu)和(he)危險廢物(wu)(wu)(wu)處置監管不力問(wen)(wen)(wen)題約(yue)談地方政府。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境(jing)部先(xian)后對督查(cha)中發現(xian)的(de)111個整(zheng)(zheng)改不力(li)的(de)問題(ti)進行部級(ji)(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方(fang)限期(qi)整(zheng)(zheng)改。截(jie)至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經(jing)分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)部級(ji)(ji)掛牌督辦(ban)問題(ti)，整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)(cheng)率達91%，解(jie)決了一批突(tu)出的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱患。

“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展(zhan)情況舉(ju)行(xing)新(xin)聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道，人民日報、新(xin)華網、法制日報等國內主流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良(liang)好的(de)輿論(lun)氛圍(wei)。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結(jie)束，超過(guo)95%的問題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達到(dao)了督(du)辦(ban)要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生(sheng)態環境部(bu)將(jiang)繼(ji)續緊盯問題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作不(bu)力的，將(jiang)視(shi)情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之門(men)外

2017年7月，國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳印發《關(guan)于禁止洋垃(la)圾入境 推進(jin)(jin)固體廢(fei)物進(jin)(jin)口管(guan)理制(zhi)度改(gai)革(ge)實(shi)施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋(yang)垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環境(jing)部審議并原則通過(guo)了《關于全(quan)面落(luo)實〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口管理制度改革(ge)實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企業環境(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查行動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電行業達標排放(fang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企業環境(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)制定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發(fa)(fa)布(bu)之后(hou)(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目(mu)錄(lu)，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少(shao)至2類18種;修(xiu)訂進(jin)口可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制(zhi)標(biao)準;印發(fa)(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規定，提(ti)高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)口類可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規定，取消貿易單位代(dai)理進(jin)口;推薦(jian)一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理整(zheng)(zheng)(zheng)頓(dun)。

在多項(xiang)措施推動下，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工作(zuo)成效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實際進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限(xian)制進(jin)口(kou)類固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步顯(xian)現。