“內”“外(wai)”兼(jian)修 固(gu)體(ti)廢物治理收(shou)效顯著(zhu)

日(ri)前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)題整改(gai)情況(kuang)，共有(you)8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施問(wen)責(ze)，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)(jing)安全隱患，有(you)效預(yu)防了(le)長江(jiang)沿線生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設計(ji)引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在向十三(san)屆全國人大常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要推進長江經濟(ji)帶(dai)發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)門(men)編(bian)制沿江固體(ti)廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違(wei)法行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)執法督查，把責任(ren)落(luo)實到基層。

此次專(zhuan)(zhuan)項行動深(shen)入(ru)貫徹“五(wu)步(bu)法”要求，通(tong)(tong)(tong)過現場(chang)摸排核(he)實，發現問題并分類(lei)處理;通(tong)(tong)(tong)過實施部級或(huo)省級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方政府(fu)整(zheng)治到(dao)位(wei);通(tong)(tong)(tong)過對(dui)掛(gua)牌(pai)督辦問題適時巡(xun)查“回(hui)頭看”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依(yi)法查處環(huan)境(jing)違法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實施問責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專(zhuan)(zhuan)項中央環(huan)保督察(cha)、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范環境(jing)風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存(cun)(cun)地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進(jin)了鐵絲(si)網。后經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點堆存(cun)(cun)有數(shu)百噸(dun)工業(ye)爐(lu)渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該問題移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動“清(qing)廢(fei)行動2018”，隨(sui)后150個督(du)查組分(fen)赴(fu)長江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江經(jing)濟(ji)帶固(gu)體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全面摸排核實。

據(ju)了解，督(du)查(cha)行(xing)動(dong)共派出(chu)3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題(ti)。

針對發現問題的整改情(qing)況，生態環境(jing)(jing)部在7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清廢行動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境(jing)(jing)部派(pai)出了11個(ge)(ge)核查(cha)組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個(ge)(ge)問題的整改情(qing)況進行了逐一核查(cha)。

據(ju)悉，下一步(bu)生態環境(jing)部還將繼續(xu)擴(kuo)大行動(dong)范圍(wei)，擴(kuo)展到京津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)(dang)天(tian)，督查組就摸排核實了372個固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位(wei)，發現了208個堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問題(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)對其(qi)中比較突出(chu)(chu)的(de)24個問題(ti)實施部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦，督促(cu)地方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)直接交當(dang)(dang)地政府處理。兩天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)又(you)掛牌(pai)督辦25個突出(chu)(chu)問題(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中約談了廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞(guan)，江(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包(bao)頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這也是(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)首(shou)次就固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置監管不力(li)問題(ti)約談地方(fang)政府。

據統計(ji)，生(sheng)態(tai)環(huan)境部先(xian)后對(dui)督查中發現的111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的問(wen)題進行部級掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經分(fen)6批公(gong)布(bu)了(le)(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的部級掛牌(pai)督辦(ban)(ban)問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達(da)91%，解決(jue)了(le)(le)一批突(tu)出的環(huan)境問(wen)題，及時(shi)消(xiao)除了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)(xin)華網、法制日報(bao)等國(guo)內(nei)主流媒體(ti)(ti)對此(ci)做(zuo)詳細解讀，各(ge)地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達(da)到(dao)了督辦要(yao)求。對于未達(da)到(dao)要(yao)求的，生(sheng)態環境部(bu)將繼(ji)續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作不(bu)力的，將視情況(kuang)實施約談(tan)、問(wen)責(ze)。

將洋垃(la)圾(ji)拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度(du)改革實施方(fang)案》，標志著我國(guo)正(zheng)式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境部審議(yi)并原則通(tong)過了《關于全(quan)面(mian)落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)(ji)入境推進固體廢物進口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進口(kou)固體廢物加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境違法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制進口(kou)類固體廢物加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為整治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制定了詳細(xi)作(zuo)戰計(ji)劃(hua)。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后，生(sheng)態(tai)環境部已經做出了不少動作：先(xian)后3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管理目錄，調整(zheng)后的(de)固(gu)體廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物環境保護控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境保護管理規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業(ye)規模要(yao)求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物環境保護管理規定，取消貿易單位(wei)代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批固(gu)體廢(fei)物屬(shu)性鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行(xing)業(ye)清理整(zheng)頓(dun)。

在(zai)多項措施推動下(xia)，我國全面(mian)禁止洋垃圾(ji)入境工(gong)作(zuo)成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年固體廢(fei)(fei)物實(shi)際進口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進口類固體廢(fei)(fei)物進口量同比下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一(yi)季(ji)度立(li)案(an)偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯現。