“內”“外”兼修(xiu) 固(gu)體(ti)廢物(wu)治理收(shou)效顯著

日(ri)前，生態環境部(bu)公布(bu)了(le)“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有(you)8家企業和(he)個人受到處(chu)罰，21人被實施(shi)問(wen)責，及(ji)時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)(fei)物的環境安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了(le)長江(jiang)沿線生態環境安全(quan)風險。

以頂層設(she)計引(yin)領任(ren)務落實(shi)

2017年，生態環境部部長(chang)李干(gan)杰在向十三(san)屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出(chu)，要推進長(chang)江經(jing)濟帶發展領導小組辦(ban)公室會(hui)同(tong)有關(guan)部門編制沿江固體廢物(wu)大排查方案(an)，部署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟(qi)動(dong)(dong)了(le)打(da)擊固體(ti)廢(fei)物環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突(tu)出(chu)特點(dian)就是從(cong)過去主要(yao)抓宏觀政策、抓頂(ding)層設計，轉變為(wei)(wei)既抓宏觀政策，又(you)抓微觀落實，通過狠抓執(zhi)法(fa)督查，把責任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深(shen)入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實(shi)，發現問(wen)題(ti)并分類(lei)處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督辦，督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看”，對現場(chang)工(gong)作不力、未依(yi)(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)對相關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)(ze)(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中(zhong)央環保督察、追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境(jing)風險

在上海市金(jin)山區(qu)，面對將(jiang)堆存(cun)(cun)地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第(di)104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地(di)點堆存(cun)(cun)有數百噸(dun)工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該問題移交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府調查(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟(qi)動(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組分(fen)赴長(chang)江經濟帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長(chang)江經濟帶(dai)固(gu)體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了解(jie)，督查行動共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了為期一周(zhou)的(de)全面排查。現(xian)場督查階段(duan)督查組共(gong)排查了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問(wen)(wen)題的(de)整改情況，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)在7月上旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)派出(chu)了11個核(he)查組，按(an)照“清理(li)、溯源、處(chu)罰、問(wen)(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)(wen)題的(de)整改情況進行(xing)了逐一核(he)查。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空(kong)

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)(tian)，督(du)查組(zu)就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢物堆存點(dian)位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)題。生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突出(chu)的(de)24個(ge)問(wen)題實(shi)施部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題直接(jie)交(jiao)當地政府處(chu)理。兩天(tian)(tian)之后，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)25個(ge)突出(chu)問(wen)題。隨后，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)集(ji)中(zhong)約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云港(gang)、鹽城，內蒙古自治(zhi)區(qu)包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就固(gu)體(ti)廢物和危險廢物處(chu)置監管不力問(wen)題約談(tan)地方(fang)政府。

據(ju)統(tong)計，生態環境部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生態環境部(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級(ji)(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率(lv)達(da)91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環境問(wen)題，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環境安全隱(yin)患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起了媒(mei)體的廣(guang)泛關注。在(zai)生態環境部(bu)就(jiu)“清(qing)廢行動(dong)2018”進展(zhan)情況舉(ju)行新聞發布(bu)會時，數十家媒(mei)體對此(ci)進行深(shen)度報(bao)道，人民(min)日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良(liang)好(hao)的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題已(yi)整改完成，達到了(le)督(du)辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)，生態環(huan)境(jing)部(bu)將繼續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工(gong)作不力的(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳(ting)印發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進固體廢物進口(kou)管理(li)制度改革(ge)實施(shi)方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年上(shang)半年，生態環境部審(shen)議(yi)并(bing)原則通過了《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境推進固體(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)管(guan)理制度改革實施方案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動方案(an)(an)》《進口(kou)固體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)用企(qi)業環境違法(fa)問(wen)題(ti)專項督查(cha)行(xing)動方案(an)(an)(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業達標排(pai)放專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進口(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)用企(qi)業環境違法(fa)行(xing)為整(zheng)治(zhi)專項行(xing)動制定了詳細作(zuo)戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令(ling)發(fa)布之后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已(yi)經(jing)做出了(le)不少動作：先后3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)控制標(biao)準(zhun);印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發(fa)限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性(xing)鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)整頓(dun)。

在多項(xiang)措(cuo)施推(tui)動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計(ji)數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物(wu)實際進口量同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限(xian)制進口類固體廢物(wu)進口量同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季(ji)度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪(zui)案件139起，查證各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令(ling)成(cheng)效(xiao)已初(chu)步(bu)顯現。