“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收效顯著(zhu)

日前(qian)，生態環(huan)(huan)境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題(ti)整(zheng)改情(qing)況，共有(you)8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施(shi)問責，及時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境安全隱患，有(you)效預防了(le)長(chang)江沿線生態環(huan)(huan)境安全風險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰(jie)在向十三(san)屆(jie)全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟(ji)帶發展領導小組辦公(gong)室(shi)會(hui)同有關部門編制沿江(jiang)固體廢物(wu)大排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動了(le)打擊固體廢(fei)物環(huan)境違法行為(wei)專(zhuan)項(xiang)行動(即“清廢(fei)行動2018”)。“清廢(fei)行動2018”的一個(ge)突(tu)出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此次(ci)專(zhuan)項行動深(shen)入(ru)貫(guan)徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過(guo)現場摸排(pai)核實，發現問(wen)題并分(fen)類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)政府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現場工作不力、未依法查(cha)處(chu)環(huan)境違(wei)法案件或未依法依規對相關責任(ren)人員實施問(wen)責的，視情(qing)況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察、追責問(wen)責等(deng)措施。

沿江核查防范環境風險

在(zai)上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機立斷，從一處排水溝中(zhong)鉆進(jin)了鐵絲網。后經查實，該可疑地(di)點(dian)堆(dui)存(cun)有數百(bai)噸工業(ye)爐渣。督(du)查組(zu)隨即將(jiang)該問題移交當地(di)政(zheng)府調查處理(li)。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟帶11個省市，對(dui)長江經濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據(ju)了(le)(le)解，督查(cha)(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開展了(le)(le)為期一周的全面排查(cha)(cha)(cha)。現場(chang)督查(cha)(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問(wen)(wen)題的整改情況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開展了“清廢行(xing)動(dong)2018”核查“回頭(tou)看”。生態環境(jing)部派出(chu)了11個核查組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)(wen)責(ze)”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)(wen)題的整改情況進行(xing)了逐一核查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀(ji)、黃河流域等多(duo)個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)存(cun)在問題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部(bu)對其中(zhong)(zhong)比較(jiao)突出的24個(ge)(ge)問題(ti)實施(shi)部(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整改(gai)，其余(yu)問題(ti)直接交(jiao)當地政(zheng)府處理。兩天(tian)之后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督辦25個(ge)(ge)突出問題(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)集中(zhong)(zhong)約談(tan)了(le)廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也是生(sheng)態環境(jing)部(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物(wu)和危(wei)險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管不力(li)問題(ti)約談(tan)地方(fang)政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對督查中發現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行部(bu)級掛牌督辦，督促地方限期整改(gai)。截至目(mu)前(qian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)(jing)分(fen)6批公布了(le)(le)101個整改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題(ti)，整改(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)(le)長(chang)江經(jing)(jing)濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隱患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也引起了(le)(le)媒體(ti)的廣泛關注。在(zai)生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況(kuang)舉行(xing)(xing)新聞發布會時(shi)，數(shu)十(shi)家媒體(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)(bao)道(dao)，人民日報(bao)(bao)、新華網、法制日報(bao)(bao)等(deng)國內(nei)主流媒體(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方媒體(ti)也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉載和發文，形成了(le)(le)良好的輿(yu)論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作(zuo)(zuo)已經結(jie)束，超(chao)過95%的問(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達到(dao)了督(du)辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生態環境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作(zuo)(zuo)不力的，將(jiang)視情(qing)況實施約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管理制度改(gai)革實施方案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過了(le)《關于(yu)全面落實〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固體廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口固體廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進(jin)(jin)口類(lei)固體廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰計劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態環(huan)境部已經做出了(le)不少動作：先(xian)后(hou)3次調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護控制(zhi)標準;印(yin)發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模要(yao)求;印(yin)發限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)可(ke)用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，取消貿(mao)易單位(wei)代(dai)理進(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清(qing)理整頓(dun)。

在多項措施推動下，我國(guo)全面禁止(zhi)洋垃(la)圾入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)實際(ji)進口(kou)量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)進口(kou)量同比下降65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立(li)案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件139起，查(cha)證各類(lei)涉案(an)(an)廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步(bu)顯(xian)現。