“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治(zhi)理(li)收效顯著

日前，生態環境部(bu)公布了“清廢行動2018”第(di)六批部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦問題整改情況，共有(you)8家企業和(he)個人(ren)受到(dao)處罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時(shi)消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的環境安全(quan)隱患，有(you)效預防了長(chang)江(jiang)沿線生態環境安全(quan)風險。

以頂層設計引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在(zai)向十(shi)三屆全國人大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議(yi)作(zuo)的報告(gao)中指出，要推進長江經濟(ji)帶發展領導小組(zu)辦公室(shi)會(hui)同有(you)關部(bu)門編制沿江固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動(dong)了打擊(ji)固(gu)體(ti)廢物(wu)環境違法行(xing)為(wei)專項(xiang)行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點(dian)就是從過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動深(shen)入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現場摸(mo)排核實(shi)，發現問(wen)(wen)題(ti)并分類處理(li);通過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)政府整(zheng)治(zhi)到位;通過(guo)對(dui)掛(gua)牌督(du)(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適時(shi)巡(xun)查“回頭看”，對(dui)現場工作不力(li)、未依(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對(dui)相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視情況(kuang)采取約(yue)談、專(zhuan)項中央(yang)環保(bao)督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上(shang)海市金山(shan)區，面對將堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)(du)查組(zu)督(du)(du)(du)查人員當(dang)(dang)機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網。后經(jing)查實(shi)，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數(shu)百(bai)噸工業(ye)爐渣。督(du)(du)(du)查組(zu)隨即將該(gai)問題(ti)移交當(dang)(dang)地(di)政府調查處理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江(jiang)經濟帶(dai)11個省市(shi)，對長江(jiang)經濟帶(dai)固體廢物傾倒(dao)情況進行全面摸排(pai)核實。

據了解，督查(cha)行動(dong)共(gong)派出3000余人(ren)，對(dui)長江(jiang)經濟帶城市沿岸開(kai)展了為期一周的全(quan)面(mian)排查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個(ge)堆存(cun)點，發現了1308個(ge)問題(ti)。

針對(dui)發現(xian)問題的整改情況(kuang)，生態環境部在7月(yue)上(shang)旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看”。生態環境部派(pai)出了11個(ge)核查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工作(zuo)標準，對(dui)1308個(ge)問題的整改情況(kuang)進行(xing)了逐(zhu)一核查。

據悉，下一步生態環境(jing)部還(huan)將繼(ji)續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢行動2018”啟動當(dang)(dang)天(tian)，督(du)查組(zu)就(jiu)摸排核(he)實了372個(ge)固體(ti)廢物堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點(dian)位(wei)，發現(xian)了208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)(cun)在問(wen)題。生態環(huan)境(jing)部對其中比(bi)較突出的24個(ge)問(wen)題實施部級掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地方(fang)(fang)限期整改，其余問(wen)題直接(jie)交當(dang)(dang)地政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天(tian)之后，生態環(huan)境(jing)部又掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨(sui)后，生態環(huan)境(jing)部集中約談(tan)了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區包頭(tou)和(he)浙江省溫(wen)嶺等(deng)7市政(zheng)府。這也是生態環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體(ti)廢物和(he)危險廢物處(chu)置監管(guan)不力問(wen)題約談(tan)地方(fang)(fang)政(zheng)府。

據統(tong)計，生態(tai)環(huan)境部先后對督(du)查中發現(xian)的(de)111個整改(gai)(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整改(gai)(gai)。截至(zhi)目前，生態(tai)環(huan)境部已經(jing)(jing)分6批(pi)公布了(le)101個整改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題(ti)，整改(gai)(gai)完成(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)一批(pi)突出的(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)環(huan)境安(an)全隱(yin)患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒體的廣泛(fan)關注(zhu)。在生(sheng)態(tai)環境部就(jiu)“清(qing)廢行動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行新(xin)聞發布會(hui)時(shi)，數(shu)十家媒體對此(ci)進(jin)行深度報道，人(ren)民日報、新(xin)華網、法制日報等(deng)國內(nei)主流媒體對此(ci)做(zuo)詳細(xi)解(jie)讀，各地(di)方媒體也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工作已經結束(shu)，超過(guo)95%的問(wen)題已整改(gai)完成(cheng)，達到了督(du)辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的，生態環境(jing)部將繼(ji)續緊盯(ding)問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的，將視(shi)情況實施約談(tan)、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關(guan)于禁(jin)止洋(yang)垃圾入境 推(tui)進固(gu)體廢物(wu)進口(kou)管(guan)理制度(du)改(gai)革實(shi)施方案(an)》，標志(zhi)著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態環境(jing)部審議并原(yuan)則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方案(an)〉2018~2020年行動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口固體廢物加(jia)工利(li)用企業(ye)環境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項督查行動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電行業(ye)達標排放專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行動(dong)(dong)之(zhi)一的限(xian)制進(jin)口類固體廢物加(jia)工利(li)用企業(ye)環境(jing)違法(fa)行為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行動(dong)(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部已經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物管(guan)理目(mu)錄，調整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂(ding)進(jin)口(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護控(kong)制標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)，取消貿易單位(wei)代理進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別機(ji)構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我國全面(mian)禁止洋垃圾入(ru)境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)廢物(wu)實際進口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制(zhi)進口(kou)類固體(ti)廢物(wu)進口(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋垃圾走私犯罪案(an)(an)件139起，查(cha)證各類涉(she)案(an)(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸，洋垃圾禁令成效已(yi)初(chu)步顯(xian)現(xian)。