“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境部公布了(le)(le)“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”第六(liu)批部級掛(gua)牌督(du)辦問題整改(gai)情況(kuang)，共有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了(le)(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安全隱患，有效預防了(le)(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境安全風險(xian)。

以(yi)頂(ding)層設計(ji)引領任務落實(shi)

2017年，生態環境部部長李干杰在向(xiang)十三屆全國人大常委會第三次會議作(zuo)的(de)報告中指出，要(yao)推進(jin)長江(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)領導小(xiao)組辦公室會同有關部門(men)編制(zhi)沿江(jiang)固體廢物(wu)大排查方案，部署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環境違(wei)法(fa)行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又(you)抓(zhua)微(wei)觀落實，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入(ru)貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實，發現(xian)(xian)問題(ti)并分(fen)類處理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)場工作不力(li)、未依(yi)(yi)法(fa)查(cha)處環境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對相關責任人員實施問責的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察(cha)、追責問責等措(cuo)施。

沿江核查防范(fan)環境風險

在(zai)上海市(shi)金山區(qu)，面(mian)對將(jiang)堆存地(di)點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查組(zu)督查人(ren)員(yuan)當機立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲網。后經查實，該可疑地(di)點堆存有數百噸工業爐(lu)渣。督查組(zu)隨即(ji)將(jiang)該問題移交當地(di)政府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環(huan)境部(bu)正式啟動“清(qing)廢(fei)行動2018”，隨(sui)后150個督查組(zu)分赴(fu)長江經濟帶11個省(sheng)市，對長江經濟帶固(gu)體(ti)廢(fei)物傾倒(dao)情況進行全面摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)(cha)行(xing)動共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了為期(qi)一周(zhou)的全面排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)況(kuang)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)在(zai)7月(yue)上旬繼(ji)續組織開展了(le)“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境(jing)部(bu)派出了(le)11個(ge)核查組，按(an)照“清(qing)(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰、問(wen)(wen)責(ze)”四(si)項工作標(biao)準，對1308個(ge)問(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核查。

據悉，下(xia)一(yi)步生態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天，督查組(zu)就(jiu)摸排核實(shi)了(le)372個固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)堆存點位，發現了(le)208個堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)部對其中比(bi)較(jiao)突出(chu)的24個問(wen)(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地(di)方限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交(jiao)當地(di)政(zheng)府處理。兩(liang)天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部又掛牌督辦(ban)25個突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)部集中約(yue)談(tan)(tan)了(le)廣東(dong)省(sheng)廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監管不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)(tan)地(di)方政(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部先后對督查中發現的(de)111個整改不力的(de)問(wen)題進行部級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整改。截至目前(qian)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部已經分6批(pi)公布了101個整改完(wan)成的(de)部級掛牌督辦(ban)問(wen)題，整改完(wan)成率達(da)91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)題，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)對此(ci)進行(xing)深度(du)報道(dao)，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等(deng)國(guo)內主(zhu)流(liu)媒體(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和(he)發文，形(xing)成(cheng)了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結(jie)束，超過(guo)95%的(de)問(wen)(wen)題已整(zheng)(zheng)改完成，達到了(le)督辦要求。對于未達到要求的(de)，生(sheng)態環境部將繼續緊盯問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作(zuo)不力(li)的(de)，將視情況實施(shi)約談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對(dui)洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過(guo)了《關(guan)于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固(gu)體廢物進口管理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案》《進口固(gu)體廢物加工利用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)業達(da)標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)進口類固(gu)體廢物加工利用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動制(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后，生態環境部已經做(zuo)出了不少動作(zuo)：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)廢物(wu)管理(li)目錄(lu)，調整后的固體廢物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的固體廢物(wu)環境保護控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢紙環境保護管理(li)規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢紙加(jia)工企業規模(mo)要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的固體廢物(wu)環境保護管理(li)規定(ding)，取(qu)消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口(kou);推薦一(yi)批(pi)固體廢物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五(wu)廢”再生利用(yong)行(xing)業清(qing)理(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃(la)(la)圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統(tong)計數據(ju)顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物實(shi)際(ji)進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口類(lei)固體廢(fei)物進(jin)口量同比下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋垃(la)(la)圾(ji)禁(jin)令成效(xiao)已初步(bu)顯現。