“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日(ri)前，生態環(huan)境部(bu)公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督辦問題整改(gai)情況，共有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施問責(ze)，及(ji)時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境安全隱患，有效預防(fang)了(le)長江沿(yan)線生態環(huan)境安全風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰(jie)在向十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要(yao)推(tui)進長江經濟帶發展領(ling)導(dao)小組辦公室會(hui)同有(you)關部門編制(zhi)沿江固體廢物大(da)排(pai)查方(fang)案，部署(shu)相關行(xing)動。

2018年(nian)5月，生態環境部(bu)正式啟動(dong)了打擊固體(ti)(ti)廢物環境違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責任(ren)落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過現場(chang)(chang)摸排核(he)實(shi)(shi)，發現問(wen)題并分類(lei)處(chu)理;通過實(shi)(shi)施(shi)部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方(fang)政府(fu)整治到位;通過對(dui)掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)現場(chang)(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)(shi)施(shi)問(wen)責的(de)，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項(xiang)中央(yang)環(huan)保督察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風(feng)險

在上海(hai)市金(jin)山區，面(mian)對(dui)將堆存地(di)點死死圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立(li)斷(duan)，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點堆存有(you)數百噸(dun)工業爐渣。督查(cha)組隨(sui)即將該問題(ti)移(yi)交當地(di)政府(fu)調(diao)查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境部正式啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個(ge)省市，對(dui)長江(jiang)經濟(ji)帶固體(ti)廢物(wu)傾倒(dao)情況進行(xing)全面摸排核(he)實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市沿岸開展了為(wei)期一(yi)周(zhou)的全面(mian)排查(cha)。現場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發現了1308個問題。

針(zhen)對(dui)發現問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出了11個(ge)(ge)核查組(zu)，按照(zhao)“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作(zuo)標準，對(dui)1308個(ge)(ge)問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核查。

據悉，下一(yi)步(bu)生態環境部(bu)還將(jiang)繼(ji)續擴(kuo)大(da)行(xing)動范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核(he)實(shi)(shi)了372個固體廢物(wu)堆(dui)存點位，發現了208個堆(dui)存點存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)。生態(tai)環境部(bu)對(dui)其中比較突(tu)出(chu)的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)(shi)施部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接(jie)交當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)(hou)，生態(tai)環境部(bu)又掛牌督(du)辦25個突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)(hou)，生態(tai)環境部(bu)集(ji)中約談(tan)了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇(su)省連云(yun)港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府。這也(ye)是生態(tai)環境部(bu)首次就(jiu)固體廢物(wu)和(he)危(wei)險廢物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地方政(zheng)府。

據統(tong)計(ji)，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改不(bu)力的(de)問題(ti)進(jin)行(xing)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限(xian)期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)，整(zheng)(zheng)改完成率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)(huan)境問題(ti)，及時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境(jing)部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展(zhan)情(qing)況(kuang)舉(ju)行(xing)(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)對此進行(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華(hua)網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作已經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)完成，達(da)(da)到(dao)了督辦(ban)要求(qiu)。對于未達(da)(da)到(dao)要求(qiu)的，生態環(huan)境部將繼續(xu)緊盯(ding)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不力(li)的，將視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門(men)外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發《關于(yu)禁止(zhi)洋垃(la)圾入境 推進固體廢(fei)物進口管理制度(du)改革實施方(fang)案》，標志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審議(yi)并(bing)原則通過了《關于(yu)全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口(kou)(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用企(qi)(qi)業環境(jing)違法(fa)問題(ti)專項(xiang)督查行動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電行業達標排(pai)放專項(xiang)整治(zhi)行動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行動(dong)之一(yi)的限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工利用企(qi)(qi)業環境(jing)違法(fa)行為整治(zhi)專項(xiang)行動(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部已經做出了不(bu)少(shao)動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整進口(kou)(kou)廢物管理(li)(li)(li)目(mu)錄(lu)，調整后(hou)的(de)(de)(de)固體(ti)廢物種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)(lei)18種(zhong)(zhong);修訂(ding)進口(kou)(kou)可(ke)(ke)用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)(liao)的(de)(de)(de)固體(ti)廢物環(huan)境保護控制標準;印發(fa)進口(kou)(kou)廢紙(zhi)環(huan)境保護管理(li)(li)(li)規定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢紙(zhi)加工企業規模要求;印發(fa)限制進口(kou)(kou)類(lei)(lei)可(ke)(ke)用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)(liao)的(de)(de)(de)固體(ti)廢物環(huan)境保護管理(li)(li)(li)規定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)(li)(li)進口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物屬性鑒別機(ji)構;開展“五廢”再(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)行業清(qing)理(li)(li)(li)整頓。

在(zai)多項(xiang)措施推動下，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進口量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我國限制進口類固體廢(fei)物(wu)進口量同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年第(di)一季(ji)度立案偵辦洋垃圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步顯現。