“內”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)公布(bu)了“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)(wen)題整改情況，共有8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江沿(yan)線生(sheng)態環境(jing)安全風險(xian)。

以(yi)頂(ding)層(ceng)設計(ji)引領(ling)任務落實(shi)

2017年，生態環境部部長李干(gan)杰(jie)在向十三(san)(san)屆全(quan)國(guo)人大(da)常委會第三(san)(san)次會議作(zuo)的(de)報告中指出，要(yao)推進(jin)長江經濟帶發(fa)展(zhan)領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固體廢物大(da)排查方(fang)案，部署相關行動(dong)。

2018年(nian)5月(yue)，生態環境部(bu)正式啟動了打擊固體廢物環境違法行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個(ge)突(tu)出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀政策(ce)，又(you)抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到(dao)基層(ceng)。

此(ci)次專項(xiang)行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分(fen)類處理(li);通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)促地方政(zheng)府(fu)整治到(dao)位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)(ban)問(wen)題適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依法查處環境違法案(an)件(jian)或未(wei)依法依規對相關責(ze)任人(ren)員實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)的(de)，視(shi)情況采取約(yue)談、專項(xiang)中央(yang)環保督(du)(du)察(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境風(feng)險

在上海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存地(di)(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查組(zu)督查人員當機立(li)斷(duan)，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查實，該可(ke)疑地(di)(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即(ji)將該問題移交(jiao)當地(di)(di)政府調(diao)查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了(le)(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長江(jiang)經濟帶(dai)城市沿(yan)岸開展了(le)(le)(le)為(wei)期一(yi)周的(de)全面排查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)(le)2796個(ge)堆存(cun)點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)(le)(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發(fa)現(xian)問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況，生態(tai)環(huan)境部在(zai)7月上(shang)旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生態(tai)環(huan)境部派出(chu)了11個核查組(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況進行了逐一核查。

據(ju)悉，下一步生態環境部(bu)還(huan)將繼續擴大行(xing)動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢(fei)堆(dui)存一掃而空(kong)

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組就摸排核(he)實了(le)(le)372個固(gu)體廢物(wu)(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)(le)208個堆(dui)(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部對其(qi)(qi)中(zhong)比較突出的24個問(wen)(wen)題(ti)(ti)實施部級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地(di)方(fang)限(xian)期整改，其(qi)(qi)余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地(di)政府(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部又掛牌(pai)督辦25個突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部集(ji)中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部首次就固(gu)體廢物(wu)(wu)和(he)(he)危險(xian)廢物(wu)(wu)處置監管不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方(fang)政府(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)(de)111個整改不力(li)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)進行(xing)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整改。截(jie)至目前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)已經分6批(pi)公布了(le)(le)101個整改完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題(ti)，整改完(wan)(wan)成(cheng)率達91%，解決(jue)了(le)(le)一批(pi)突出的(de)(de)(de)環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)，及時消除了(le)(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)(qing)廢行動2018”也引起了(le)媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就“清(qing)(qing)廢行動2018”進展情況舉行新(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體對此(ci)進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華(hua)網(wang)、法制(zhi)日報(bao)等國(guo)內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已經結(jie)束，超過95%的問(wen)(wen)題(ti)已整改完成，達到(dao)(dao)了督辦(ban)要求。對于(yu)未達到(dao)(dao)要求的，生態環境部將繼續緊盯(ding)問(wen)(wen)題(ti)整改進展，對整改工作(zuo)不力的，將視情(qing)況實施約談、問(wen)(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物進口管(guan)理制度(du)改(gai)革實施方(fang)案》，標志(zhi)著(zhu)我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過(guo)了(le)《關于(yu)全面(mian)落實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進固(gu)體廢物進口(kou)(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)(nian)行動(dong)方(fang)案》《進口(kou)(kou)固(gu)體廢物加(jia)工(gong)利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專項督查(cha)行動(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電行業(ye)達(da)標排(pai)放專項整(zheng)治行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之(zhi)一(yi)的限制(zhi)進口(kou)(kou)類固(gu)體廢物加(jia)工(gong)利(li)用企業(ye)環(huan)境(jing)違法行為整(zheng)治專項行動(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)可用作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標(biao)準;印發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發(fa)限制(zhi)進口(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定(ding)，取消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一(yi)批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)”再生利(li)用行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾入境工作成效顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示(shi)，2017年固體(ti)廢物實際進口量(liang)(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進口類固體(ti)廢物進口量(liang)(liang)同比下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年第一(yi)季度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉(she)案(an)廢物超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾禁令成效已初步顯(xian)(xian)現(xian)。