“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日前(qian)，生態(tai)環(huan)(huan)境部公(gong)布了“清廢行動2018”第(di)六(liu)批(pi)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題整(zheng)改情況(kuang)，共有8家企(qi)業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責(ze)，及(ji)時(shi)消除(chu)了長江經(jing)濟帶(dai)沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢物的環(huan)(huan)境安全隱患，有效(xiao)預防了長江沿線生態(tai)環(huan)(huan)境安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年，生態環(huan)境(jing)部部長李(li)干杰(jie)在向十三(san)(san)屆全(quan)國人大常委會第三(san)(san)次(ci)會議作(zuo)的報告中指出(chu)，要推進(jin)長江經濟帶(dai)發(fa)展領導小組辦公室會同有關(guan)部門編制(zhi)沿(yan)江固體廢物大排查方案，部署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動了打擊(ji)固體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)違法(fa)行為(wei)專項(xiang)行動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”的一個突出(chu)特點就是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責任落實到基(ji)層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核(he)實，發現(xian)問題并分類處理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工作不力(li)、未(wei)依(yi)法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)員實施問責(ze)(ze)的(de)，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)(du)察、追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等(deng)措施。

沿江核查防范環境(jing)風險(xian)

在上海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存(cun)地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行(xing)動(dong)2018”第(di)104督(du)查組(zu)督(du)查人員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查實，該可疑(yi)地(di)點(dian)堆(dui)存(cun)有(you)數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查組(zu)隨即(ji)將該問題移交當(dang)地(di)政府調(diao)查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正(zheng)式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴(fu)長(chang)江經(jing)濟帶11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解(jie)，督查行動共派出3000余人(ren)，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)城市沿岸(an)開展了(le)為(wei)期一(yi)周的全面排(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)查了(le)2796個(ge)堆(dui)存點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對(dui)發現問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續(xu)組(zu)(zu)織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個(ge)(ge)核(he)(he)查(cha)組(zu)(zu)，按(an)照“清(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)1308個(ge)(ge)問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核(he)(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)(yu)等多個(ge)區域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃(sao)而(er)空

“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督查組就摸排(pai)核實了372個固(gu)體廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點位(wei)，發現了208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生態(tai)環境(jing)部(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突出的(de)24個問題(ti)實施(shi)部(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地方限(xian)期整改，其余問題(ti)直接交(jiao)當地政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生態(tai)環境(jing)部(bu)又掛牌督辦25個突出問題(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環境(jing)部(bu)集中(zhong)約(yue)談(tan)了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)包頭和浙(zhe)江(jiang)省溫嶺(ling)等7市(shi)政(zheng)府。這也是生態(tai)環境(jing)部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物處置監管不力問題(ti)約(yue)談(tan)地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生態(tai)環(huan)境部先后對督(du)(du)(du)查(cha)中發(fa)現的(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)問(wen)題進(jin)行部級(ji)掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)(du)促地(di)方限期整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)境部已經(jing)分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改完成的(de)部級(ji)掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改完成率達91%，解決(jue)了一(yi)批(pi)突出的(de)環(huan)境問(wen)題，及時(shi)消(xiao)除了長江經(jing)濟帶(dai)沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環(huan)境安(an)全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引起(qi)了媒體(ti)(ti)(ti)的廣(guang)泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)新聞發(fa)布(bu)會(hui)時(shi)，數十家媒體(ti)(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)深度報道，人民日(ri)(ri)報、新華網(wang)、法制日(ri)(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒體(ti)(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好(hao)的輿論(lun)氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核(he)查工作已經結束，超過95%的問題(ti)已整改(gai)完成，達到(dao)了(le)督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生態環境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的，將(jiang)視情況實施(shi)約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門(men)外

2017年7月，國(guo)務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入(ru)境 推進固體廢(fei)物進口管(guan)理制(zhi)度改革(ge)實施(shi)方案》，標(biao)志著(zhu)我國正(zheng)式對洋垃(la)圾(ji)說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)審議并原則通(tong)過了(le)《關于全(quan)面落實〈禁止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理制度改革實施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企業(ye)(ye)環境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電行(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企業(ye)(ye)環境(jing)違法行(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定了(le)詳細作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁(jin)令(ling)發(fa)(fa)布之后(hou)，生態環境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理目(mu)錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可用(yong)作原料的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保護(hu)控(kong)制(zhi)標準;印(yin)發(fa)(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企業規(gui)模要求;印(yin)發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口類可用(yong)作原料的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理進(jin)(jin)口;推薦(jian)一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機(ji)構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理整(zheng)(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項措施推(tui)動下，我國全面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工(gong)作成效顯著。統計數(shu)據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)實(shi)際進口量同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限(xian)制進口類固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口量同比下降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立(li)案(an)(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)(an)件139起，查證各類涉案(an)(an)廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁令成效已(yi)初步(bu)顯現。