“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行(xing)動2018”第六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物(wu)的環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱患(huan)，有(you)效(xiao)預防了(le)長(chang)江沿線生態環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境(jing)部部長李干杰在向(xiang)十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告(gao)中(zhong)指出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部門(men)編制沿(yan)江固(gu)體廢物(wu)大(da)排查方案，部署相關行(xing)動。

2018年(nian)5月，生(sheng)態環境(jing)部正(zheng)式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)物環境(jing)違法行為專項行動(dong)(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就是(shi)從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任(ren)落實到基(ji)層。

此次專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動深入(ru)貫徹(che)“五步法(fa)”要求，通過現場(chang)摸排核實，發現問題(ti)并分類處(chu)理;通過實施部(bu)級(ji)或省(sheng)級(ji)掛(gua)(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通過對(dui)(dui)掛(gua)(gua)牌督(du)辦問題(ti)適時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)現場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)(dui)相關責任人員實施問責的(de)，視情況采(cai)取約(yue)談、專(zhuan)(zhuan)項中央環保督(du)察、追(zhui)責問責等(deng)措施。

沿(yan)江(jiang)核查防范環境風險

在(zai)上海市金山(shan)區，面對將堆存地點死死圍住(zhu)的鐵絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網(wang)。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可疑地點堆存有數百噸工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當地政府調(diao)查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨(sui)后150個督查組(zu)分赴(fu)長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)11個省市(shi)，對長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)固體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒情況(kuang)進行全面摸排(pai)核實(shi)。

據了解，督查行動共派出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸(an)開(kai)展了為期(qi)一周(zhou)的全面排(pai)(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)(pai)查了2796個(ge)(ge)堆存點(dian)，發現了1308個(ge)(ge)問題。

針對發現(xian)問題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況，生態環境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標準，對1308個問題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況進行了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢行(xing)動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)固(gu)體廢物(wu)堆存點位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)對其中(zhong)(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促(cu)地方限(xian)期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當地政府(fu)處(chu)(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌督辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)集(ji)中(zhong)(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙(zhe)江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政府(fu)。這也(ye)是生(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體廢物(wu)和危(wei)險廢物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)約談地方政府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)先后對督查中(zhong)發(fa)現的111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的問(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的環境(jing)問(wen)題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環境(jing)安全隱患。

“清廢行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行動2018”進展情況舉(ju)行新(xin)聞發(fa)布會時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進行深度報道，人(ren)民日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)(ri)報等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和(he)發(fa)文，形(xing)成了良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已經(jing)結束，超過95%的(de)問題已整改完成，達到(dao)了督(du)辦(ban)要求。對于未達到(dao)要求的(de)，生態(tai)環境部將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作(zuo)不力的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月(yue)，國(guo)務院辦公廳印發《關(guan)于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制(zhi)度改(gai)革實施(shi)方案(an)》，標志著我(wo)國正式對(dui)洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部審議并(bing)原則通過了《關于(yu)全(quan)面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)(jing)推(tui)進固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進口管理制度改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案》《進口固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法問題專(zhuan)(zhuan)項督查行動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行業(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項整治行動(dong)(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)(dong)之一(yi)的限制進口類固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為整治專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令發布之后，生態環境部已經做出(chu)了不少動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少至(zhi)2類18種;修訂進(jin)口可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)護(hu)控制(zhi)(zhi)標準;印發進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)管理規定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發限制(zhi)(zhi)進(jin)口類可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)護(hu)管理規定，取消(xiao)貿易(yi)單位(wei)代理進(jin)口;推薦(jian)一批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁止洋垃(la)(la)圾入境工作(zuo)成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)實(shi)際進口量(liang)同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國(guo)限制(zhi)進口類固(gu)體廢(fei)物(wu)進口量(liang)同比(bi)下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋垃(la)(la)圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)(la)圾禁令成效已(yi)初步顯現。