“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治(zhi)理收效顯(xian)著(zhu)

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)部公(gong)布了(le)“清廢(fei)(fei)行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢(fei)(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)(jiang)沿線生態環(huan)(huan)境(jing)安全風(feng)險。

以頂(ding)層設計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部部長(chang)(chang)李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中指出，要(yao)推(tui)進長(chang)(chang)江經濟帶發展領導(dao)小(xiao)組辦公室(shi)會(hui)同有關(guan)部門(men)編制沿江固體廢物大(da)排查方(fang)案(an)，部署相(xiang)關(guan)行動(dong)。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環境部(bu)正(zheng)式啟動了打(da)擊固(gu)體廢物環境違法行為(wei)(wei)專項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出特點(dian)就是從(cong)過去主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層設計，轉變為(wei)(wei)既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓執法督查，把(ba)責任落實(shi)到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)(chang)摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過實(shi)施(shi)(shi)部級或省(sheng)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府整治到位;通(tong)過對掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依法查處環境(jing)違(wei)法案件或未(wei)依法依規對相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環保督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地點死死圍住的鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人(ren)員當機立斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)。后經查實，該可疑地點堆存有數(shu)百噸工業爐(lu)渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移交當地政(zheng)府調查處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部(bu)正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒(dao)情況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據了(le)解，督(du)查行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長(chang)江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)為期(qi)一周(zhou)的全面排查。現場督(du)查階段督(du)查組共(gong)排查了(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針(zhen)對發(fa)現問題的整(zheng)改情況(kuang)，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)在7月(yue)上旬繼續組織開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)派(pai)出了(le)11個核(he)查組，按照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰(fa)、問責”四項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問題的整(zheng)改情況(kuang)進行了(le)逐一(yi)核(he)查。

據(ju)悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸(mo)排核實(shi)了(le)372個固體廢物(wu)(wu)堆存點位(wei)，發現了(le)208個堆存點存在(zai)問(wen)(wen)(wen)題。生態(tai)(tai)(tai)環境部(bu)對其(qi)中(zhong)比(bi)較突(tu)出的24個問(wen)(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整(zheng)改，其(qi)余(yu)問(wen)(wen)(wen)題直接(jie)交(jiao)當(dang)地政(zheng)府處理(li)。兩天之后，生態(tai)(tai)(tai)環境部(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)(wen)(wen)題。隨后，生態(tai)(tai)(tai)環境部(bu)集中(zhong)約(yue)談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州(zhou)、江(jiang)門(men)、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)(tai)(tai)環境部(bu)首(shou)次就固體廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處置監(jian)管不力(li)問(wen)(wen)(wen)題約(yue)談地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生態環境部先后對督(du)查(cha)中發現的(de)111個(ge)整改不力的(de)問題(ti)進行(xing)部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整改。截至目前，生態環境部已(yi)經(jing)分6批公布了101個(ge)整改完成的(de)部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題(ti)，整改完成率(lv)達91%，解決了一(yi)批突(tu)出的(de)環境問題(ti)，及時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環境安全隱患。

“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在(zai)生態環境部(bu)就“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報道，人民(min)日報、新華網、法制日報等國內主流(liu)媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成(cheng)了良好(hao)的輿論氛圍。

目前(qian)，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查(cha)工(gong)作(zuo)已經(jing)結束，超過95%的問題已整(zheng)改完成，達到了督辦(ban)要(yao)求。對于未達到要(yao)求的，生態(tai)環境部(bu)將繼續緊盯問題整(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)改工(gong)作(zuo)不力的，將視(shi)情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施(shi)方案(an)》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境部(bu)審議(yi)并原則通過了《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃(la)圾入境推進固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口管理制(zhi)度改革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進口固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)境違(wei)法問題(ti)專項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標排放專項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細(xi)作(zuo)戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之(zhi)后(hou)，生態(tai)環境(jing)部已經做出(chu)了不(bu)少動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)口可用(yong)作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護控制標準(zhun);印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)加工企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限制進(jin)(jin)口類(lei)可用(yong)作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，取消貿(mao)易單位代理(li)進(jin)(jin)口;推薦一(yi)批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理(li)整頓。

在多(duo)項措施推動下，我國全面禁止洋垃(la)圾入境工作(zuo)成效顯著。統計數據(ju)顯示，2017年固(gu)(gu)體廢物(wu)實際進(jin)(jin)口量(liang)(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年上(shang)半年，我國限(xian)制進(jin)(jin)口類(lei)固(gu)(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口量(liang)(liang)同(tong)比下降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立(li)案(an)(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件139起(qi)，查證各類(lei)涉(she)案(an)(an)廢物(wu)超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯現。